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        当前宁蒗县抗旱工作面临的困难和问题
        作者:宁蒗视窗 来源:宁蒗视窗 发布时间:2020-3-6 10:54:38 浏览次数:13240


                         

        2019年宁蒗县有效降雨自623开始至1011日结束,有效降雨时间较常年偏晚,全年降水量仅为724mm,少于常年平均降雨。全年因暴雨、洪灾造成直接经济损失10042.53万元,造成27076.4人受灾。

        截至31日,全县2020年累计降雨18.6mm,较常年同期偏多10.0mm,较去年同期偏多15.2mm。目前全县15个乡镇均受旱灾影响,抗旱工作存在较大困难。

        一、旱灾害防御能力基本评价

        (一)抗旱能力逐年提高。历届县委、县政府把发展农田水利事业、提高抗旱能力作为经济社会发展的重点,恢复、整修、扩建和新建了大量的抗旱灌溉设施。宁蒗县水利发展历程经历了建国前、5080年代初、80年代末至今3个重要时期。建国前我县社会生产主要以游耕、游牧、刀耕火种的原始农业为主,水利设施较少,解放时全县共有水利工程601件,其中水沟488条,水塘113个,有效灌溉面积3.13千公顷。5080年代期间,认真贯彻了党在不同时期的水利方针,在国家少量资金补助下,发动群众投工投劳建水利设施2000多件,现有的巴东湾、兴文、翠玉这3座小()型水库和大部分重点灌渠是在这一时期建成的。这一时期我县水利取得了快速发展,灌溉面积和水利化程度得到稳步扩大和提高,水利发展有力促进了社会经济的发展。但是由于受当时的生产力水平的限制,大部分工程的建设标准低、工程质量差,目前有相当部分的工程需要改造和维修。

        1985年省水利厅对我县挂钩扶贫后,我县水利建设取得了长足发展,在水利厅的帮扶下,建成和开工了以下水源工程:1988年建成了三岔河水库(小一型)1992年建成了星火山水库(小二型)1993年建成了苍蒲塘水库(小二型)1995建成了东飘落水库(小一型)2010年建成了木底箐水库(中型)2014年建成二屋基水库(小一型)2013年开工建设了傈僳湾水库(小一型)2014年开工建设了拉子水库(小一型)

        目前全县建成各类蓄水工程1665件,其中:中型水库1座、小(一)型水库8座、小(二)型水库9座,小坝塘150座,总库容4078m3。范围覆盖全县6个乡镇。建成大小沟渠150条,年设计供水能力1555m3;引水工程15处,年设计供水能力150m3。水利工程年设计供水能力4608m3,实际年供水量达4147m3,其中:农业供水量为3956m3,工业生产供水量为150m3,城镇生活用水400m3,乡村生活用水102m3,其中:流量在0.3 m3/s以上的沟渠25条,实现水利工程有效灌溉面积8.93万亩,水利化程度达35%

        (二)抗旱工作体系基本建立。是有完善的工作机制。各级各部门按照防汛抗旱八到位的要求,认真落实以行政首长负责制为核心的各项责任制,狠抓工程准备,抢险劳力、物资器材的落实,各类预案的编制、修订,不定期地开展汛前、汛中安全检查,发现问题及时解决,形成了较完善的防汛抗旱工作机制。是有科学的工程调度管理体系。县防办、水利和工程管理单位加强工程日常管理,严格执行各类预案和水库度汛计划。遭遇洪水和干旱时,坚持统筹兼顾,科学调度,合理运用水库、堰塘等防洪灌溉工程,最大限度地拦蓄洪水、削减洪峰,同时利用雨洪资源做好抗旱水源的蓄水保水,充分发挥了水利工程的防洪减灾作用。是有较强的抗洪抢险能力。在抗洪抢险、抗旱救灾的过程中,各级党委、政府主要领导身先士卒、靠前指挥,积极动员和团结全社会力量共同抵御水旱灾害。各级党组织发挥战斗堡垒作用,武警官兵、公安干警和基层民兵发挥突击队作用,各成员单位密切协作,合力抗灾,使防汛抗旱工作的各个环节形成有机整体,防灾抗灾的综合能力有了显著提高。

        二、存在的主要问题

        (一)防洪标准低,病险隐患大。全县流域面积在200km2以上的河流,仅宁蒗河县城段达到20年一遇标准。2015年实施的红桥河治理工程共治理长6.069km,两岸治理提防长10.598km10年一遇标准其余永宁河、金棉河、西部河等河流均急需治理。由于缺乏资金,我县大部分小型水库均存在安全隐患。

        (二)缺乏工程设施配套,抗旱能力不强。2014年以来我县实施了抗旱应急备用井,但由于缺乏资金,配套设施建设落后,抗旱应急井难以发挥效益。同时,由于资金的缺口和自然灾害的频繁,我县水利设施维修任务重,特别是沿江带灌溉水渠长,因地质因素,土质松软,加之近几年来受严重的自然灾害影响,渗水现象严重。发生干旱时,严重影响抗旱工作。

        (三)麻痹思想重,责任意识不强。我县近年来未发生较大洪水,加之连续多年的水利建设,我县防洪抗灾能力有了一定提高,因此部分干部群众还不同程度地存在麻痹思想和侥幸心理,导致对防汛抗旱工作极端重要性认识不够,责任意识不强。加之乡镇、村领导调整较为频繁,出现的新手多,存在工作情况不熟悉,组织领导衔接不够,缺乏必要的专业技术知识和实战经验,工作难以到位。

        (四)预警水平较低,基础工作不实。在预测预报方面,有时精准度不够、预警时间不长,特别是中长期预报,受到现有科技水平的限制,准确率比较低。旱情监测预测系统尚未建立,旱情动态主要靠上报统计和分析气象、水文资料,没有科学监测手段,指导准确性不够。同时也还存在防汛预案不详实,不科学,操作性不强,宣传落实不够;防汛物资器材及劳力存在少量缺口;已发现的险情隐患不能及时得到根治消除;基层防汛技术队伍力量薄弱;重大汛情、险情、灾情上报不及时,信息不完整等基础工作不实问题。 

         三、做好防汛抗旱工作的措施

        (一)大力推进防汛抗旱“两个转变”。由控制洪水向洪水管理转变,单一抗旱向全面抗旱转变,是对我国传统治水思路的历史总结和升华。推进两个转变,把确保人的生命安全、饮水安全作为头等大事,在工作取向上,改变人水对立的传统模式,树立起人水和谐,洪水也是资源的新理念,尽可能地利用雨洪资源;在工作措施上,改变单一防守、单一抗旱的传统模式,做到既注重防守,又注重给洪水出路,不断提高洪水的可控可管可用度;在抗旱中不断优化配置水资源,尽可能满足城乡生活、生产用水需求,兼顾生态用水,不断拓宽抗旱领域。

        (二)全面加强防洪抗旱工程建设。坚持夏汛冬防,夏灾冬治,把防洪抗旱工程作为冬春水利建设的重中之重,大力开展农田水利基本建设。抓好农村饮水安全、末级渠系节水改造、山区抗旱水池等在建工程的建设管理,确保工程质量,长期发挥工程效益结合汛前、汛中检查出的问题,以抢险的精神抓紧险工险段的整治,绝不允许有险不整,带险入汛。在整治工程明险的同时特别注意消除工程隐患,对影响防洪安全的水井、钻孔坚决予以封堵;对影响工程安全的蚁穴灭杀处理,以防后患。通过全面加强防洪抗旱工程建设和各类工程整险除险,不断提高抗灾减灾的综合能力。

        (三)不断提高防汛抗旱保障能力建设。一是严格落实责任制。县、乡镇根据每年人事变动和工作需要,及早调整充实防汛抗旱指挥机构,将以行政首长责任制为核心的各项责任制落实到每处水利工程、险工险段和山洪地质灾害点,落实到相关部门,实行分级公示,接受群众监督。二是规范工作程序,明确各部门职责和任务,提高防汛抗旱的整体效能。不断健全完善防汛抗旱监督机制,加强责任制落实情况的检查,建立考核评估和责任追究制度,提高各级各部门贯彻防汛抗旱责任制的自觉性和责任感。按照分级管理,分级培训的原则,加大对防汛五大责任人的培训力度,努力提高行政首长指挥决策水平和应对突发事件的处置能力。

        (四)严格防汛抗旱工作纪律。严格组织纪律。严格实行下级服从上级,小局服从大局,局部服从全局,决不允许政令不通,各行其是,各自为政的现象发生。严格值班纪律。每年汛期(51日至1031日),各乡镇和责任单位要随时处于临战、备战状态,严格实行24小时值班制度,密切注意防汛抗旱动态,及时掌握汛情、险情、灾情,随时做好组织协调、物资调度和抢险救灾准备。严格报告纪律。按照分级负责、逐级上报、归口上报的原则,及时、快捷、准确的报告各地的汛情、险情、灾情,重大汛情、险情、灾情对外发布,实行新闻发言人制度,统一宣传口径,避免造成工作被动。严格督办纪律。各地和相关部门要采取专班督办、新闻督办、专题督办、舆论督办等多种形式,推动各项防汛抗旱工作措施的落实。对督办检查出的问题,要公开曝光,通报批评。对出现重大隐患又不及时整改的单位和人员,按照有关规定进行严肃处理。严格救灾纪律。一旦出现险情、灾情,各级各部门党政一把手亲临一线,坐镇指挥,与广大人民群众同舟共济,共同抗灾,努力把灾害损失降到最低限度。

        (五)大力开展防汛抗旱宣传教育。利用广播、电视、互联网等新闻媒体,广泛宣传和普及防汛抗旱知识,增强社会公众参与防汛抗旱减灾的责任感和使命感,提高自救互救能力。大力宣传防汛抗旱动态和抢险救灾先进典型,进一步动员广大人民群众积极参与防御水旱灾害斗争。深入宣传防汛抗旱各类预案,做到家喻户晓,人人皆知,出现汛情、险情时,确保抢险及时,有序撤离,秩序不乱。逐步建立洪水风险公示制度,增强公众活动的风险意识;建立洪水影响评价制度,规范人的社会活动;通过税收政策调节,使经营性行为尽可能避开洪水高风险区;通过价格政策,鼓励公众节约用水,提高水资源的利用率。

         

         

         

         

        新闻录入:wmq24456  责任编辑:王美秋
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